法治是最好的营商环境

二是指出我国智库发展相对滞后，法治应发挥更大的作用。

截至2016年6月30日，好的环境中国已经同56个国家和区域合作组织发表了对接 “一带一路”倡议的联合声明，并且签订了相关谅解备忘录或协议。习近平主席在2013年9月到2016年8月期间访问了37个国家（亚洲18国、营商欧洲9 国、营商非洲3国、拉美4国、大洋洲3国），在多个场合提出了共建“一带一路”的倡议，也得到了相关国家的热情回应。

法治基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。2013年10月到2016年6月，好的环境由中国国有企业承建的具有示范性作用的大型交通基础设施项目就达 38项，涉及“一带一路”沿线26个国家。在海外签署和建设的电站、营商输电和输油输气等重大能源项目多达40项，涉及19个“一带一路”沿线国家。而以中国 联通、法治中国电信和中国移动牵头的电信企业正在加快推进“一带一路”沿线国家和地区跨境项目传输系统建设，积极完善国际基础网络布局。好的环境贸易畅通是打开彼此市场的“金钥匙”。

过去三年，营商我国与沿线国家共同致力于推动贸易与投资便利化。2013年6月到2016年6月，法治我国与“一带一 路”沿线国家货物贸易额为3.1万亿美元，占我国对外贸易总额的26%。中国古代决策咨询制度：好的环境历史沿革、发展特征与现代启示。

江苏行政学院学报，营商2013，（4）：84-90。8、法治王佩亨，李国强：海外智库-世界主要国家智库考察报告，中国财政经济出版社，2014年1月。9、好的环境李国强：对“加强中国特色新型智库建设”的认识和探索，《中国行政管理》2014年第5期（2014年05月8日）。营商[中图分类号]C932[文献标识码]A[文章编号]1006-0863（2014）05-0016-04。

10、李国强：中国特色与新型是智库建设的主心骨，《光明日报》（2015年11月11日16版）。11、360百科，布鲁金斯学会，http://baike.so.com/doc/5410432-5648517.html。

12、王斯敏曲一琳：学习贯彻习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上重要讲话：智库建设如何“去虚火，强筋骨”，《光明日报》（2016年06月01日15版）。来源：人大重阳网 责任编辑：刘国良原标题：广州出台限购政策：本地人限购2套 外地人须纳税3年中新网10月4日电 广州市《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的意见》今日发布，意见提出，广州本市户籍居民家庭限购2套住房，非本市户籍居民家庭能提供购房之日前5年内在本市连续缴纳3年以上个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明的，限购1套住房。以下为意见全文：各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：根据国家分类调控、因城施策的要求，为进一步促进我市房地产市场平稳健康发展，经市人民政府同意，现提出如下意见：一、严格执行限购限贷政策严格执行我市既有的住房限购政策，即本市户籍居民家庭限购2套住房（含新建商品住房和二手住房，下同）。

非本市户籍居民家庭能提供购房之日前5年内在本市连续缴纳3年以上个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明的，限购1套住房，非本市户籍居民家庭不得通过补缴个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明购买住房。严格执行现有差别化住房信贷政策，即对贷款购买首套自住住房的家庭和对拥有1套住房并已结清相应购房贷款、为改善居住条件再次申请贷款购买普通自住房，执行最低首付款比例30%的规定。对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通自住房，最低首付款比例不得低于70%，继续暂停发放家庭购买第三套及以上住房贷款。二、加大住宅用地供应力度积极推进土地供给侧结构性改革，进一步增大用地供应力度。

调整土地供应结构，根据市场需求，加大住宅供地比例，合理确定租赁住房建设规模，并在年度住房建设计划和住房用地供应计划中予以安排。土地公开出让时，采取竞配建、竞自持等多种方式有效控制地价快速上涨。

三、加强房地产开发企业和中介机构监管加强商品房价格监管，引导开发企业理性定价，继续对新建商品住房预售价格、现房销售价格实行价格指导，对不接受政府价格指导的项目，暂不核发预售许可证或不予办理交易网签备案。对取得预售许可或现房销售的房地产开发项目，要在10天内一次性公开全部房源并进行销售，继续严格执行商品房销售明码标价、一房一价规定，严格按照备案价格对外销售。

未取得商品房预售许可证的项目不得进行预售、不得收取或者变相收取任何价金。开发企业不得采取蓄客集中开盘、控制房源、故意制造房源紧张气氛等手段进行促销，不得明示或暗示房价即将上涨升值等误导消费者，禁止虚假广告宣传。严格贯彻执行房地产中介管理有关规定，房地产经纪机构及房地产经纪人员应依法从事房地产经纪活动，中介服务实行明码标价、不得利用虚假信息等进行欺诈、不得捆绑、强迫其他服务和收费。四、严肃查处房地产市场违法违规行为由市住房城乡建设委、市国土规划委会同市发展改革委、市工商局等部门联合开展专项治理，加大市场监管执法力度，依法严肃查处、严厉打击开发企业捂盘惜售、囤积房源、闲置土地，以及房地产经纪机构、信息广告服务机构参与炒房、哄抬房价、发布虚假房源及价格信息等违法违规行为，严厉打击各类交易欺诈行为。从严查处各类住房骗购行为，对提供虚假购房资料骗购住房的，不予办理房地产登记。对存在规避住房限购措施的商品住房项目，责令房地产开发企业整改。

购房人不具备购房资格的，企业要与购房人解除合同。对教唆、协助购房人伪造证明材料、骗取购房资格的中介机构，责令停业整顿，并严肃处理相关责任人。

情节严重的，追究当事人的法律责任。五、防控房地产市场金融风险加强商品房预售资金监管，确保专项用于工程建设。

商业银行等金融机构均要严格执行人民银行、银监会有关房地产信贷政策，严把房贷业务真实性、合规性，防控金融风险。严禁房地产中介机构收取房款、自我融资、自我担保、设立资金池等场外配资金融业务。

严禁互联网金融企业、小额贷款公司等机构从事首付贷、众筹购房等金融杠杆配资业务，严厉整治房地产交易中涉嫌非法集资的行为。严禁投资基金、银行信贷资金违规进入房地产市场，对企业开发贷款、高杠杆、高负债要全面清查，严格监管。六、加强住房保障工作认真落实人才绿卡制度，建立健全高层次人才住房支持机制。进一步扩大公租房覆盖面，多渠道筹集城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员公共租赁住房房源，逐步解决其居住困难。

培育发展租赁市场，积极推进“租购并举”住房制度。七、正确引导舆论各类新闻媒体、网络平台要加强正面宣传和舆论引导，客观公正报道房地产市场情况，稳定市场预期。

对各类机构及个人利用各种公共平台散布虚假消息，制造、传播谣言的，由公安、网络信息管理、市场监管等部门坚决予以查处。八、建立完善房地产市场调控工作协调机制建立本市房地产市场管理工作联席会议制度，由市住房城乡建设委牵头，市委宣传部、市发展改革委、市公安局、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市国土规划委、市工商局、市统计局、市来穗人员服务管理局、市金融局、市住房公积金管理中心及市国税局、市地税局及人民银行、银监局等单位参加，各司其责，切实落实各项工作措施。

市、区加强联动，各区政府要落实属地管理责任，全面监管，保证我市房地产市场平稳健康发展。广州市人民政府办公厅2016年10月4日 责任编辑：隗俊

原标题：广州出台限购政策：本地人限购2套 外地人须纳税3年中新网10月4日电 广州市《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的意见》今日发布，意见提出，广州本市户籍居民家庭限购2套住房，非本市户籍居民家庭能提供购房之日前5年内在本市连续缴纳3年以上个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明的，限购1套住房。以下为意见全文：各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：根据国家分类调控、因城施策的要求，为进一步促进我市房地产市场平稳健康发展，经市人民政府同意，现提出如下意见：一、严格执行限购限贷政策严格执行我市既有的住房限购政策，即本市户籍居民家庭限购2套住房（含新建商品住房和二手住房，下同）。非本市户籍居民家庭能提供购房之日前5年内在本市连续缴纳3年以上个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明的，限购1套住房，非本市户籍居民家庭不得通过补缴个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明购买住房。

严格执行现有差别化住房信贷政策，即对贷款购买首套自住住房的家庭和对拥有1套住房并已结清相应购房贷款、为改善居住条件再次申请贷款购买普通自住房，执行最低首付款比例30%的规定。对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通自住房，最低首付款比例不得低于70%，继续暂停发放家庭购买第三套及以上住房贷款。

二、加大住宅用地供应力度积极推进土地供给侧结构性改革，进一步增大用地供应力度。调整土地供应结构，根据市场需求，加大住宅供地比例，合理确定租赁住房建设规模，并在年度住房建设计划和住房用地供应计划中予以安排。

土地公开出让时，采取竞配建、竞自持等多种方式有效控制地价快速上涨。三、加强房地产开发企业和中介机构监管加强商品房价格监管，引导开发企业理性定价，继续对新建商品住房预售价格、现房销售价格实行价格指导，对不接受政府价格指导的项目，暂不核发预售许可证或不予办理交易网签备案。

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